在儿童食品包装上标注糖分含量及警示语
□本报记者张文礼
2017年5月，由北京大学公共卫生学院发布的《中国儿童肥胖报告》中指出，我国儿童肥胖率不断攀升，如不采取有效的干预措施，预计到2030年，超重肥胖的儿童数将增至接近5000万人。
随着消费水平的提升，我国儿童胖肥率提升速度明显加快，严重威胁着孩子们的身心健康。
“在这其中，针对儿童的零食类商品起到了‘推波助澜’的作用。”全国政协委员、北京希肯国际文化艺术(集团)公司董事长安庭今年带来的提案之一，便是有关控制儿童肥胖率的内容。
安庭说，目前我国并没有制定儿童食品的专门定义，对“儿童食品的营养指标、安全指标、添加剂使用应遵循的标准”并无明确说法。这就导致以追求“口感”为市场目标的儿童零食类商品中，其糖分含量及其表达不受约束，儿童与家长不易从包装中识别，从而很容易受到商品包装信息的误导。造成儿童食品消费的不科学、不合理，极易造成少年儿童摄入过多的糖分，诱导肥胖问题的发生。
在调查中，安庭发现，目前我国除3周岁以下婴幼儿必需食品外，尚无有关“儿童食品”的概念和相关食品标准。随着家庭生活条件日益提高，儿童一日三餐外还有各种零食、甜食，极易造成热量摄入严重超标。据有关部门的调查数据显示，约有63%以上的青少年儿童每天都有吃零食的习惯，且时间多集中在晚上，地点多集中在学校周边和家中。
“厂商们掌握了以口味吸引儿童的若干‘秘诀’。其中极为重要的口味就是‘甜’。”安庭说，很多企业长期迎合儿童特有的口味及心理，且在无任何法律法规约束的情况下，各类蔗糖、果糖等添加剂，便成为了儿童食品，特别是零食类商品长期以来的“当家主角”。夸张的卡通造型、色彩鲜艳的包装之下，这些商品是我国广大少年儿童长期超标摄入糖分的重要来源。
与此同时，目前欧洲所有的食品在包装上都明确列出了每百克脂肪、盐和糖的含量，提示顾客健康饮食。智利等国家也出台了《食品贴标签法》，规定对于高热量的食品或饮品，做出醒目的警示，让消费者能够快速辨识食品成分中的威胁因素。
安庭说，目前我国的食品营养成分表仅仅列出每百克中碳水化合物，钠和脂肪的含量，并不显示糖和盐的具体含量，更无任何警示语。尽管在由国家疾控中心编制的《儿童零食消费指南》中，首次将儿童零食分为“可经常食用”“适当食用”和“限制食用”3个级别，以便家长们酌情为孩子购买儿童零食，同时对提高我国儿童的身体健康具有非常大的实际意义。但是该指南并不具备任何强制性的效力。
安庭介绍说，在目前《食品安全法》第42条规定的事项中，对预包装食品包装上的标签信息要求要包括成分和配料表等，却并未强制标出相应成分的含糖量，或其折算出的卡路里数值。此外，在“法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项”中，也没有儿童食品的“安全标准规范”来对应。
“建议加强对《食品安全法》《未成年人保护法》等相关法律法规的研究，以法律法规手段，强制在儿童食品，特别是零食商品的外包装上，标注清晰的糖分含量及相应的警示语。”安庭建议，应当对《食品安全法》第42条规定中的成分或配料表进一步细化，要求儿童食品必须标出相应成分的含糖量及其折算的卡路里数值。在食品行业，应尽快对儿童食品含糖量做出科学的安全标准，并在《未成年人保护法》等相应法规中，对含糖量作出约束与规范。
安庭认为，相关部门还可以参照“1991年《烟草专卖法》规定烟标上必须标明‘焦油含量’和‘吸烟有害健康’字样”的范例，由《食品安全法》中规定在含糖量高的儿童食品中标明“过度摄入糖分有害健康”等警示语，用规范的字体字号给予标出，提醒消费者规避相应的风险。
“希望通过在儿童食品包装上标注糖分含量及警示语，遏制我国少年儿童肥胖率的上升趋势，为‘健康中国2030’目标的实现打下坚实的健康基础。”安庭说。
少儿肥胖率10年增2倍，国务院发文力促“减糖”，强制食品增加“糖”标识，你支持吗？
每经记者：张蕊 每经编辑：陈旭
每天一杯果汁，补充矿物质和维生素；饭后来杯酸奶，助你快速消化……
你是不是经常听到类似广告或者宣传？但你可能不知道的是，这些素来披着“健康食品”外衣的饮品，其中所添加糖的含量可能超乎你的想象，长期食用可能造成多种后患。
上周三，中国疾控中心营养与健康所所长丁钢强在国家卫健委举行的新闻发布会上表示，目前我国人均每日“添加糖”（主要为蔗糖即白糖和红糖等）摄入量约30克，其中儿童、青少年摄入量过高问题值得高度关注。
由此带来的超重、肥胖问题也日渐突出。根据国家卫健委披露的数据，我国6~17岁儿童青少年超重率为9.6%，肥胖率为6.4%，与10年前相比分别增加了1倍和2倍。
哪些食品是添加糖的重灾区？食糖过度会带来哪些后果？怎样才能减轻这些后果呢？
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有研究指含糖饮料每年致全球近20万人死亡
果汁、酸奶……这些在大众眼里十分健康的饮品，在营养师看来却是高糖食品。
中国注册营养师、复旦EMBA医疗健康产业协会特约营养师田雪接受《每日经济新闻》记者采访时表示，常见的高糖食品还不止这些含糖软饮料，乳酸菌饮料、含糖酸奶、果冻等大都是高糖食品。
她给记者简单列出了常见含糖食品每100克的含糖量，事实上，像大果粒酸奶、果汁等大多数消费者眼中的健康食品，其含糖量竟与可乐相当，令人大跌眼镜。
不仅如此，田雪表示，现在一些面点，像馒头、包子，尤其在南方，几乎都会添加糖，却很少有人在意。“另外还有一些吃起来不太甜的东西，其实主要成分也是淀粉、麦芽糊精，它们的消化吸收速度非常快，可以算作隐形糖。”她举例说，像米粉、糯米粉所制作的肠粉、汤圆、米糕，以及各种西米、水晶粉、红薯粉，都算是隐形糖。
“大量添加糖吃进来后，会快速进入血液，身体会迅速分泌胰岛素使血糖快速回落。而在胰岛素的作用下，这些多余的糖分更容易转化为脂肪囤积起来，增加肥胖风险。同时，大量添加糖的摄入还会加重痘痘发炎，加快衰老进程，甚至威胁心血管健康。”田雪说，这些主要由淀粉精制而成的深加工食品，消化速度堪比白砂糖，也会造成一定的健康危害。
除了超重和肥胖，田雪强调，对于儿童来讲，食糖摄入过量还会带来蛀牙风险，年纪小的时候可能不太明显，但随着年龄增长，蛀牙对孩子整个面部发育、咀嚼功能都会产生严重影响。
对成年人而言，除了肥胖之外，还面临高血糖的风险。“因为糖对慢性疾病的发展有很大促进作用，目前最常见、最直接的是糖尿病，除此之外糖对于整个心脑血管有加速老化的作用，所以会有损于身体健康。”田雪举例说，比如对女性来讲会造成皮肤老化、起痘，一般都说祛痘不吃辛辣，其实少吃糖才是关键点。
《每日经济新闻》记者查阅资料发现，事实上，许多食品安全专家、营养学家都在全球顶级期刊撰文，论证“添加糖”和多种慢性疾病的关联。
国家图书馆立法决策服务部馆员廖迅在一篇《美国食品营养标签改革评述》中提到，美国加州大学伯克利分校所属网站总结了近年来关于添加糖致病风险的重要研究成果，这些临床试验或研究结果显示，含有人工添加糖的食品和饮料往往会提高消费者罹患心血管疾病、中风、高血压、高胆固醇、糖尿病、肥胖症、类风湿性关节炎等风险。此外，塔夫斯大学的一项研究显示，含糖饮料导致全世界每年近20万人死亡。
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到2030年人均添加糖日摄入量应不超25克
正是由于高糖食品会促成诸多慢性疾病，加之目前我国居民盐、油、糖摄入过高，儿童青少年过多饮用含糖饮料、添加糖摄入量等问题突出，国务院近日印发的《关于实施健康中国行动的意见》明确提出“三减”行动。其中在“减糖”方面，按照丁钢强的解读，到2030年人均每日添加糖摄入量应当不超过25克。
国家卫健委食品司副司长张志强近日在发布会上阐述了“三减”的具体要求，其中第一条便是政府要制定并实施相关标准，充分发挥食品营养标签的警示标识作用。
那么，目前我国食品营养标签对含糖食物的标识是如何要求的呢？
记者查阅资料发现，2011年11月，原国家卫生部在组织实施《预包装食品营养标签规范》的基础上，制定发布了我国第一个食品营养标签国家标准——《预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011），指导和规范营养标签标示，并于2013年1月1日起实行。
中国营养学会理事长杨月欣介绍，这几年看来，营养标签发挥了很大作用。我国的食品营养标签强制性标识是能量和4个核心营养素，即蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠，另外也有营养声称、功能声称、含量声称。
“目前我国的标准下，碳水化合物下没有添加糖这一项，所以不能区分出食品中到底添加糖有多少。”田雪说，国外有不少食品在营养标签中会将添加糖（suger）单独标注出来。而在国内，有些品牌为了增强产品的竞争力而把膳食纤维单独分出来，但一般产品都不敢把“添加糖”单独拎出来，“因为这样大家一看就会特别明白”。
据悉，2016年5月，美国颁布《美国食品营养成分标签新规》，其中最受关注的规定就是要求标签上标示“添加糖”的具体数量，并要明确标明所推荐的每日最高摄入量百分比。
“添加糖”是指在食品加工过程中或食用时所添加的糖分，包括蔗糖、高果糖玉米糖浆、麦芽糖、糖蜜、浓缩果汁和其他甜味剂。廖迅在文章中提到，此前美国的食品公司只是标识了“糖”，添加糖未单独列出，而是和食品中天然含有的糖分一起列出。食品公司将形形色色的糖添加到产品中以使其更加美味，从而提升销量。如今美国人平均每天从添加糖中所摄入的热量占总热量的16%。
标示“添加糖”的新规一直受到美国政府及消费者组织的支持，但也受到食品和饮料公司及行业协会的强烈反对。他们声称，根本没有必要将天然与添加糖进行区别对待。一旦新规实行，食品业将承担更改标签所产生的大额费用，并可能面临销量下降、利润下滑的局面。
与美国相比，我国的营养成分标签规定标记的营养素种类较少，也缺乏详细的分类标准。我国除强制规定4种最基本营养素的含量值以外，还规定食品配料含有或生产过程中使用了氢化和（或） 部分氢化油脂，在营养成分表中应当标示出反式脂肪（酸）的含量，但对碳水化合物的具体分类、钾的含量值标识均未作强制要求。
表格由记者整理
建议营养标签单独标注“添加糖”含量
今年全国两会期间，全国政协委员、北京希肯国际文化艺术（集团）公司董事长安庭曾呼吁，在食品包装尤其是儿童食品包装上标注糖分含量及警示语，别让孩子们在不知不觉间摄入过多的糖。
有数据显示，超过98%的消费者在购买食品时会注意食品营养标签上的内容，有约75%的消费者会在阅读食品营养标签后适当调整或改变自己原先的消费选择。
杨月欣也提到，营销标签首先让消费者有了知情权，可以知道购买食物的厂家、重量以及它所含有的成分。此外，对于生产企业来说，这也是引导其不断进行产品优化升级的好措施，有了营养标签，生产企业在从事生产时就不得不考虑它的成分。
田雪对记者表示：“希望国家能立法做一些强制性规定。比如要求营养成分表像国外一样单独标注‘添加糖’含量，这样消费者一看就明白了。”
“同时也希望商家能够多开发一些无糖、低糖品类，给消费者更多的选择。”她补充说。
令人欣慰的是，丁钢强表示，在减糖方面，健康中国行动特别提出，政府要加快研究制定标准，限制高糖食品的生产销售；同时将加大宣传力度，推动低糖或无糖食品的生产与消费。
另一方面，还要加快修订预包装食品营养标签通则，增加蔗糖等糖的强制标识，鼓励企业进行“低糖”或者“无糖”的声称，积极推动在食品包装上使用“包装正面标识（FOP）”信息，帮助消费者快速选择健康食品，加强对预包装食品营养标签的监督管理。研究推进制定特殊人群集体用餐营养操作规范，探索试点在餐饮食品中增加“糖”的标识。
除此之外，还要尽快研究制定我国儿童添加蔗糖摄入的限量指导，倡导天然甜味物质和甜味剂饮料替代饮用。要鼓励消费者减少蔗糖摄入量。倡导食品生产经营者使用食品安全标准允许使用的天然甜味物质和甜味剂取代蔗糖。科学减少加工食品中的蔗糖含量。提倡城市高糖摄入人群减少食用含蔗糖饮料和甜食，选择天然甜味物质和甜味剂替代蔗糖生产的饮料和食品。
杨月欣表示，“目前，我们第二版营养标签的修订工作正在进行当中，已经快两年了，并且有了一个初稿。这次修订更加符合时代需要，包括‘三减’的需要、人民大众健康的需要。”
在新的营养标签尚未出台前，为了尽可能选择含糖量少的食品，田雪建议，消费者需要学习去看配料表来识别添加糖，除了白砂糖，预包装食品常用到的添加糖还有果糖、蜂蜜、果葡糖浆、玉米糖浆、高果糖玉米糖浆、麦芽糊精等。
“另外要知道一些常见食物的基本属性，比如要知道酸奶正常的碳水化合物含量，再根据标示的数值，通过计算就能得出添加糖的含量。”田雪说。
每日经济新闻
安庭委员呼吁：在儿童食品包装上标注含糖量及警示语
阎彤 摄
安庭委员展示手机中拍下的营养成分表，只有少数标注出含糖量。
喝一瓶可乐，吃进去10.6克糖；吃一桶薯片，吃进去2.1克糖……全国政协委员、北京希肯国际文化艺术（集团）公司董事长安庭打开手机相册，给记者看着一张张食品饮料包装上的营养成分表，这些是少数标注出含糖量的，而照片中绝大多数食品饮料都没有标注出含糖量。
“大人不用说了，小孩子得吃进去多少‘隐形’的糖？”安庭委员呼吁在食品包装尤其是儿童食品包装上标注糖分含量及警示语，别让孩子们在不知不觉间摄入过多的糖。
超市寻觅 包装上难见含糖量关注糖这个话题，还得从一年前偶然看到的一个BBC纪录片说起，片名好像是叫《糖的真相》。让安庭记忆深刻的是其中提到的一个问题：我们这代人和上一代人（以欧美人为例）摄取的主食量基本一样，肥胖率却高出许多，排除运动等因素，糖是两代人饮食结构中非常主要的区别，许多零食中都含有大量的糖。
“身边亲友的孩子确实挺多小胖墩，糖是否在无形中包围着孩子们？”安庭特意到超市逛逛，糖果类就不去关注了，他专盯着饼干面包、酸奶蛋糕、果汁饮料这些孩子们爱吃的零食，发现只有少数几款在营养成分里列出了糖，绝大部分都没有含糖量的踪迹。“可配料表里都有糖，有的糖的位置还排在第二位。根据我国法规，各种配料应按制造或加工食品时加入量的递减顺序排列，也就是说越排在前面的含量越高。”安庭指着一款酸奶的配料表照片说，第一位是生牛乳，第二位就是白砂糖。孩子们常吃的面包、蛋糕，虽然没有标注含糖量，但是在网上一查制作方法，有的面包300克面粉就要配上60克的糖。
追求口感 含糖量不受约束安庭想就此提交一份提案，希望人们能够关注“隐形”的糖。在写提案前,安庭查阅了很多资料，一查还真吓一跳。他查到的公开数据是：2008年每个中国人平均吃下19.6公斤的糖，相当于每天吃了50克糖，与30年前相比中国人的糖摄入量整整上升了5倍。
随着我国居民生活水平的大幅提高，儿童一日三餐外还有各种零食，极易造成热量摄入严重超标。据有关部门的调查数据显示，在我国约有63%以上的青少年儿童每天都有吃零食的习惯，且时间多集中在晚上。2017年5月发布的《中国儿童肥胖报告》指出，我国儿童肥胖率不断攀升，目前主要大城市零岁至7岁儿童肥胖率约为4.3%，7岁以上学龄儿童肥胖率约为7.3%，如不采取有效的干预措施，预计到2030年相应的超重肥胖儿童人数将增至近5000万人。
但是安庭没有查到对“儿童食品营养指标、安全指标、添加剂使用应遵循的标准”，这就导致以追求“口感”为市场目标的儿童零食类厂商长期迎合儿童特有口味，在没有法律法规约束的情况下，各类蔗糖、果糖等添加剂成为了儿童食品（特别是零食类食品）长期以来的“当家主角”。其糖分含量及其表达不受约束，儿童与家长也不易从包装中识别，从而很容易受到商品包装信息的误导。
细化法规 含糖量必须标示安庭在调查时发现，目前欧洲所有的食品在包装上都明确列出了每百克脂肪、盐和糖的含量，提示顾客健康饮食。南美洲的智利等发展中国家，也出台了《食品贴标签法》，规定对于高热量的食品或饮品须做出醒目的警示，让消费者能够快速辨识成分中的威胁因素。根据智利食品“贴标签法”，这些黑色标签必须贴在产品的包装正面，并且包装越大，标签也要越大。
目前，我国的食品营养成分表仅仅列出每百克中碳水化合物、钠和脂肪的含量，并不显示糖和盐的具体含量，更无任何警示语。安庭认为，虽然政府部门不宜直接干预居民的生活方式，但却可以从供给的商品着手进行相应的规范，至少要求生产商在其商品包装上做到告知与警示，这一点是有操作性的。
在具体操作上，安庭建议可以对《食品安全法》第四十二条规定中的成分或配料表进一步细化，要求食品必须标出相应成分的含糖量及其折算的卡路里数值。在食品行业应尽快对儿童食品含糖量做出科学的安全标准，并在《未成年人保护法》等相应法规中，对含糖量做出约束与规范。还可参照“1991年《烟草专卖法》规定烟标上必须标明‘焦油含量’和‘吸烟有害健康’字样”的范例，在《食品安全法》中增加在含糖量高的儿童食品中标明“过度摄入糖分有害健康”等警示语，用规范的字体字号给予标出，提醒消费者规避相应风险。
来源：北京晚报·2019全国两会 记者：孙颖
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